高傳偉 孟紅梅 辛俊峰
  本報訊(記者高傳偉 通訊員孟紅梅 辛俊峰) “我們做這個報告的目的就是要通過全面客觀地分析職務犯罪的特點、規律,對今後預防和懲治職務犯罪提出更好建議。”近日,記者在河南省滎陽市檢察院採訪時瞭解到,該院將4年來懲治和預防職務犯罪工作情況進行詳細總結分析,形成《懲治和預防職務犯罪報告》反映給當地黨委政府,在全市引發了一波職務犯罪預防的熱潮。
  “作為基層院,每年所辦職務犯罪案件有限,一年一總結難以發現其中的規律,而將4年的案件總結分析,就可發現腐敗現象的特點及趨勢。”滎陽市檢察院副檢察長陳國興介紹,2010年至2013年,該院共立案查處職務犯罪案件68件101人,均被法院作出有罪判決,為國家輓回經濟損失3000餘萬元。經總結分析,該院發現這些案件的主要特點包括:犯罪主體呈現農村幹部多、行政執法人員多、國企管理人員多,貪污罪、玩忽職守罪所占比例較高,民生領域職務犯罪突出,發案主要集中在審批、管理、執行、監督等環節。而心理失衡、法制觀念淡薄、資金管理混亂、監督制約不力等則是此類案件的常見誘因。
  在報告中,該院還針對這些誘因和職務犯罪發展趨勢,提出有針對性的預防建議,並將該院結合個案開展專項預防的做法和成效予以展示。2013年,針對該市衛生系統5名工作人員因職務犯罪被查處情況,該院認真開展調查分析,發現衛生系統在資金管理、行政執法等方面存在漏洞,於是及時發出檢察建議書,並通過召開座談會、講授法制課、開展警示教育等形式,對該市衛生局工作人員進行廉政教育和法制宣傳。
  今年初,滎陽市委將《懲治和預防職務犯罪報告》在該市轉發,市委、市政府聯合出台了《關於加強預防職務犯罪工作的實施意見》及《滎陽市2014年黨務政務公開工作制度》,印發到各個單位;市人大出台的《滎陽市人民代表大會常務委員會關於加強職務犯罪預防工作的決定》,在人大常委會上一致通過;有關單位和部門各自針對報告中職務犯罪發案原因和趨勢,提出相應對策,結合各自情況分別出台了預防職務犯罪實施方案和措施。  (原標題:一份報告引發“蝴蝶效應”)
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